Brexit: Was ist die Stormont-Bremse?

Aug 18, 2023

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Anschauen: Wie würde die Stormont-Bremse funktionieren?

Zuerst kam der Backstop, dann das Protokoll, jetzt können wir damit rechnen, noch viel mehr über die „Stormont-Bremse“ zu hören, da sie in das Brexit-Lexikon aufgenommen wird.

Aber könnte die oben erwähnte Bremse, die Rishi Sunak in seinem neuen Brexit-Deal bejubelt, die jahrelange Pause der dezentralisierten Regierung in Nordirland beenden?

Der Plan zielt darauf ab, einem künftigen Nordirland-Parlament mehr Mitspracherecht darüber zu geben, wie EU-Gesetze auf Nordirland anzuwenden sind – eine zentrale Forderung der Democratic Unionist Party, bevor sie ihren Boykott der Machtteilung beenden wird.

Gemäß dem 2019 zwischen Großbritannien und der EU vereinbarten Protokoll gelten einige EU-Gesetze zu Waren und Zöllen in Nordirland, aber die Politiker in Stormont hatten keine formelle Möglichkeit, diese Regeln zu beeinflussen.

Sie und einige Unternehmen hatten eine umfassendere beratende Rolle gefordert – etwas, das unter der Regierung von Boris Johnson ausgeschlossen worden war.

Mit dem neuen Abkommen wird ein Mechanismus eingeführt, der es gewählten Vertretern im nordirischen Parlament ermöglicht, Einspruch gegen eine neue Warenregel zu erheben.

Nach Angaben der Regierung handelt es sich um eine Variante eines bewährten und teilweise umstrittenen Stormont-Instruments, das als „Petition of Concern“ bekannt ist.

Dabei handelt es sich um ein im Rahmen des Karfreitagsabkommens von 1998 vereinbartes Schutzverfahren, das ursprünglich dem Schutz der Rechte von Minderheiten dienen sollte.

Eine besorgniserregende Petition erfordert normalerweise die Unterschriften von 30 MLAs (Mitgliedern der gesetzgebenden Versammlung) von zwei oder mehr Parteien, was bedeutet, dass ein Thema dann einer gemeinschaftsübergreifenden Abstimmung unterliegt, die eine Mehrheit von Gewerkschaftern und Nationalisten erfordert, bevor es behandelt werden kann die Versammlung.

Kritiker sagten jedoch, dass seine Bedingungen im Laufe der Zeit praktisch einem Veto für größere Parteien gleichkamen und dass es im Jahr 2020 reformiert wurde, um seine Verwendung einzuschränken.

In diesem Fall hat die Regierung beschlossen, dass die MLAs nur einen Teil dieses Prozesses nutzen müssen, um London gegenüber ihre Bedenken hinsichtlich des Inkrafttretens einer neuen EU-Warenregelung zum Ausdruck zu bringen.

Es erfordert 30 Unterschriften – diese Schwelle ermöglicht es nur Gewerkschaftern, Einwände gegen Vorschriften zu erheben.

In der aktuellen Versammlung sind 35 MLAs gewerkschaftlicher Parteien und zwei unabhängige MLAs vertreten, die sich als Gewerkschafter bezeichnen.

Sobald dies geschieht, geht es zur Prüfung direkt an die Regierung von Westminster – eine gemeinschaftsübergreifende Abstimmung ist nicht erforderlich.

Wenn das Vereinigte Königreich eingegriffen hat, würde das betreffende EU-Gesetz automatisch innerhalb einer Frist von maximal vier Wochen ausgesetzt, bevor ein weiteres unabhängiges Schlichtungsverfahren mit der EU über den Gemeinsamen Ausschuss eingeleitet wird, der die Umsetzung des Protokolls überwacht.

Im Befehlspapier der Regierung heißt es, dass Stormont dadurch eine „echte und mächtige Rolle“ bei den Entscheidungen über die Anwendung von EU-Gesetzen in Nordirland einräumt.

Entscheidend ist, dass es nur funktionieren kann, wenn es in Stormont eine voll funktionsfähige Exekutive und Versammlung gibt.

Ja – während das Vereinigte Königreich angibt, dass es dies einseitig tut, um das „Demokratiedefizit“ zu beheben, das durch die aktuellen Zustimmungsvereinbarungen verursacht wird, hat die EU auch deutlich gemacht, dass sie dies als Notbremse betrachtet.

Es heißt, die Maßnahme dürfe nur in „größten Ausnahmefällen und als letztes Mittel“ eingesetzt werden.

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Sehen Sie: Schlüsselmomente aus der Rede des Premierministers zum Brexit-Deal in Nordirland

Die Regierung erklärt, der Mechanismus könne nicht aus „trivialen“ Gründen eingesetzt werden und es müsse klar nachgewiesen werden, dass eine angefochtene EU-Warenvorschrift „erhebliche“ Auswirkungen auf das Alltagsleben in Nordirland habe.

Darüber hinaus sagt die Regierung, dass die Beweislast dafür bei den MLAs liege und in einer „detaillierten und öffentlich zugänglichen schriftlichen Erklärung“ zu erbringen sei.

Die Regierung geht davon aus, dass es zunächst einen Konsultationsprozess geben wird.

Und die EU wäre auch in der Lage, dem Schritt mit allen ihr angemessen erscheinenden Abhilfemaßnahmen entgegenzuwirken, was die Aussicht auf eine mögliche zukünftige Pattsituation erhöht.

Dies wäre zum Auslösen der Bremse nicht erforderlich, wird aber als mögliche Möglichkeit zum Lösen der Bremse vorgeschlagen.

Die Regierung sagt, dass eine Entscheidung darüber, ob eine EU-Vorschrift dauerhaft blockiert werden soll, nach deren Aussetzung und nach Diskussion im Gemeinsamen Ausschuss nicht „ohne eine gemeinschaftsübergreifende Abstimmung“ getroffen werden könne.

Der Prozess muss noch vollständig ausgearbeitet werden und erfordert eine Konsultation mit den Stormont-Parteien.

Dies würde auch bedeuten, dass ein Gesetz zur Änderung des Northern Ireland Act 1998 erforderlich ist, ein Gesetz, das die derzeitige Regierungsstruktur in Stormont festlegte.

Es gibt auch zusätzliche Vorbehalte.

Die Regierung sagt, sie könne immer noch „außergewöhnliche Umstände“ nachweisen, um die Einführung der neuen Regel zu rechtfertigen, selbst wenn eine Abstimmung in Stormont ihren Widerstand klar zum Ausdruck bringen würde.

Der ehemalige stellvertretende Vorsitzende der DUP, Lord Dodds, kritisierte dies und sagte, dies bedeute, dass Stormont in solchen Angelegenheiten nicht „das letzte Wort“ haben werde.

Die Stormont-Bremse ist nur ein Teil der neuen Vereinbarung – wenn auch ein sehr großer Teil, den Rishi Sunak gerne fördern möchte.

Einige in der Regierung sind der Meinung, dass die DUP dies als Sieg verbuchen sollte, wenn es sich schließlich um eine der sieben Prüfungen der Partei für eine Einigung handelt.

Die erste Reaktion des DUP-Chefs am Montag verriet wenig, aber Sir Jeffrey Donaldson ließ sich Spielraum.

Die Sicherung der Unterstützung der DUP wird davon abhängen, wie der endgültige Gesetzestext mit dem übereinstimmt, was bisher nur in wenigen Einzelheiten dargelegt wurde.

Andere Stormont-Parteien haben Vorbehalte gegen den Vorschlag geäußert und erklärt, dass sie sich noch nicht darüber im Klaren seien, was er tatsächlich erfordern werde, und glauben, dass es sich dabei um ein zu mächtiges Instrument für gewerkschaftliche Parteien handeln könnte.

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